西班牙的婴儿母亲聚集在一起宣传母乳喂养。IC/供图

　　母乳是婴儿最理想的食品。为促进母乳喂养，1981年第34届世界卫生大会通过了《国际母乳代用品销售守则》，1995年，我国政府颁布了《母乳代用品销售管理办法》。规定禁止母乳代用品生产者及销售者开展有碍母乳喂养的销售活动。但是，在今年“世界母乳喂养周”来临之际，健康时报记者调查发现，母乳代用品尤其是婴儿奶粉的各种促销活动仍然十分“活跃”。

　　记者调查：

　　奶粉促销处处违规

　　今年6～7月，中消协联合30个城市消协，组织开展了母乳代用品市场状况调查。结合中消协的调查数据，健康时报记者也进行了一番实地调查，发现母乳代用品销售违规现象比比皆是。

　　镜头一：电视广告：8月2日早晨7点左右，中央电视台第六套频道的广告时段正在播放飞鹤奶粉的广告，穿着纸尿裤的小宝宝在屏幕上玩耍学步，广告语：飞鹤奶粉，让中国宝宝更优秀！

　　中消协数据：据北京市广告监测中心提供的6月份广告监测数据显示，该中心监测到的3151条次涉嫌违法的广告中，乳制品广告就有922条次，一些乳制品广告使用哺乳妇女和婴儿的形象、明示或暗示可替代母乳。

　　相关规定：我国《母乳代用品销售管理办法》第十条：禁止在广播、电影、电视、报纸、杂志、图书、音像制品、电子出版物等传播媒介上进行母乳代用品的宣传。

　　镜头二：电话促销：北京市朝阳区的张女士刚生了小宝宝，从医院回家后，就不停地接到各种各样的推销电话，有某公司的健康顾问，有做奶粉市场调查的，还有干脆说自己是保健科大夫的，但听到后来无一例外是向她推销奶粉的。

　　中消协数据：41.2%的新妈妈反映遇到过推销奶粉的情况，甚至24.5%的婴儿母亲反映她们在怀孕或哺乳期间遇到过“医务人员”推荐奶粉的情况。

　　相关规定：《国际母乳代用品销售守则》第1条：不得向公众推销母乳代用品。第4条：母乳代用品公司的营业代表不得接触孕妇或母亲。

　　镜头三：婴儿用品直销：大多新妈妈手中都有一本婴幼儿用品订购目录，比较知名的品牌包括“丽家宝贝”、“乐友”、“好孩子”等。8月1日上午9点，记者打通了位于北京市朝阳区姚家园路的乐友购物电话，售货员告诉记者，店里的大部分奶粉都有优惠活动，例如买雀巢奶粉超过300元送木马拼图，超过600元则送一把摇滚吉它，购买越多赠品价值越高，种类越多。有的奶粉不仅有赠品，还在搞特价销售。

　　中消协数据：当问及婴儿母亲目前大量存在的奶粉宣传是否会动摇坚持母乳喂哺婴儿的决心时，调查结果显示：回答“会”产生动摇的比例为15.9%；回答“不一定”的比例为22.2%。

　　相关规定：我国《母乳代用品销售管理办法》第七条：生产者、销售者不得向医疗卫生保健机构、孕妇、婴儿家庭实施下列行为：（一）赠送产品、样品；（二）减价销售产品；（三）以推销为目的，向医疗卫生保健机构有条件地提供设备、资金、资料。

　　专家点评：

　　相关企业在打擦边球

　　在中消协的调查结果中，最不容乐观的是半岁婴儿中“母乳喂养”的比例只有52.4%，仅有55.8%的婴儿母亲准备纯母乳喂哺婴儿到6个月。13.8%的婴儿母亲认为“配方奶方便简单、营养丰富”而放弃母乳喂养。中消协负责此次调查的任静处长表示，母乳代用品市场促销行为严重地妨碍了母乳喂养。

　　世界卫生组织儿童卫生合作中心主任戴耀华告诉记者，新生儿一旦接触和使用母乳代用品，特别是婴儿奶粉、奶嘴后，拒绝母乳喂养的可能性将大大增加，很难适应母乳喂养方式，不利于推广母乳喂养。但近些年来，随着奶粉市场竞争的不断加大，一些奶粉公司无视国际准则和我国法规要求，大肆进行母乳代用品促销活动。相关机构的监测情况显示，目前，有的奶粉公司在产品包装或广告宣传中暗示或明示产品类似或接近母乳；有的通过医院卫生保健机构向孕产妇推荐产品；有的通过所谓的母婴健康咨询活动宣传产品；还有的在超市中对母乳代用品进行促销活动。这些违规行为严重干扰了支持、促进和保护母乳喂养的环境建设，是造成我国城镇母乳喂养率持续下降的重要原因。

　　由此也可以看出原先只有20条规定却无处罚办法的《管理办法》过于简单，例如，原有的《母乳代用品销售管理办法》中提到，禁止发布母乳代用品广告；禁止在广播、电影、电视、报纸、杂志、图书、音像制品、电子出版物等传播媒介上进行母乳代用品的宣传,包括播放、刊登有关母乳代用品的报道、文章和图片。

　　但是，工商部门在监督时，却又因母乳代用品生产者及销售者在发布的广告中不提及母乳代用品字样及不强调宣传1段（0-6个月）奶粉（6个月后孩子可以添加辅食）,因而对此类模糊概念的广告是没法进行处罚的。很明显，这些企业的行为是在打擦边球。

　　其实最关键的还是在于让家长自己抵制,只要家长了解到母乳喂养的益处，那么企业如何做广告也无济于事了，这样才能从根本上解决问题。因此，有关部门明年将要建立母乳喂养社区支持组织，因为现在很多母亲在哺乳时一遇到困难就放弃，这样很不好，而社区支持组织就是要在这方面积极帮助新妈妈解决问题,鼓励她们坚持哺乳。